1. 规划目标达成评估
战略目标衡量
首先明确国企在 “十四五” 规划中的战略定位和总体目标，如在行业中的市场地位提升目标、产业多元化拓展目标等。将实际成果与这些战略目标进行对比，评估是否达到预期的战略方向。例如，如果目标是在行业内进入前三，需评估当前的排名情况及差距。
分析战略目标实现的程度，通过构建战略目标评估指标体系，对目标进行量化或半量化处理。比如，对于市场份额目标，可以用实际市场占有率与规划目标占有率的比值来衡量完成情况；对于创新驱动战略，可通过新产品营收占比等指标来评估。
业务目标考核
针对不同业务板块的目标进行逐一考核。例如，对于生产型业务，检查产量、质量、成本控制等目标的完成情况；对于销售业务，评估销售额、销售增长率、市场拓展范围等指标是否达到规划要求。
考虑业务目标之间的关联性和协同性。比如，评估生产与销售之间的衔接是否顺畅，生产目标的实现是否有效地支持了销售目标，以及各业务板块是否在实现自身目标的同时促进了公司整体业务目标的达成。
2. 政策与措施执行评估
政策遵循性分析
检查国企在执行过程中是否严格遵循国家相关产业政策、宏观调控政策等与 “十四五” 规划相关的政策法规。例如，在能源行业，评估企业是否按照国家的双碳目标政策调整能源结构、推进节能减排措施。
分析企业内部政策与国家政策的一致性。确保企业内部的人力资源政策、财务政策等支持 “十四五” 规划目标的实现，且不与国家政策冲突。例如，内部激励政策是否有利于鼓励员工参与创新活动，符合国家创新驱动发展战略。
措施有效性评估
对规划中提出的各种实施措施进行有效性评估。例如，对于技术创新措施，评估研发投入是否带来了实际的技术突破和新产品推出；对于市场营销措施，分析广告投入、渠道拓展等措施是否有效提升了品牌知名度和产品销量。
评估措施执行的效率。比如，通过对比措施执行的时间进度和资源投入与规划预期，判断是否在规定时间内、以合理的资源消耗完成了相应的措施任务。可以采用项目管理的方法，对重大措施实施项目进行进度和成本监控。
3. 资源配置与利用评估
资金资源评估
分析资金的来源和分配是否合理。检查财政拨款、自有资金、融资资金等在各业务板块、项目之间的分配比例是否符合 “十四五” 规划重点。例如，对于重点发展的新兴业务，是否有足够的资金支持其研发和市场拓展。
评估资金使用的效率和效益。通过计算资金回报率、资产周转率等指标，衡量资金在生产经营过程中的使用效果。例如，对比不同项目的资金投入产出比，评估资金是否用在了最能产生经济效益的地方。
人力资源评估
审视人力资源的配置情况。检查员工在不同部门、岗位之间的分布是否合理，是否满足业务发展的需求。例如，对于高科技业务板块，是否有足够的高技能、高素质人才。
评估人力资源的开发利用效果。通过员工绩效评估、培训成果转化等指标，衡量人力资源的价值发挥程度。例如，分析员工培训后技能提升是否带来了工作效率的提高和业务成果的增加。
资产资源评估
盘点企业的固定资产、无形资产等资产资源的利用情况。例如，对于生产设备，评估设备利用率、设备完好率等指标，判断资产是否得到充分利用；对于专利、品牌等无形资产，分析其在市场竞争中的价值发挥情况。
评估资产的动态配置是否合理。随着业务的发展和市场的变化，检查企业是否及时调整资产配置，如处置闲置资产、优化资产组合等，以适应 “十四五” 规划的实施要求。
4. 市场与竞争态势评估
市场份额与地位评估
分析企业在国内外市场中的份额变化情况。通过市场调研和行业数据对比，评估企业在 “十四五” 期间市场份额是增长、稳定还是下降，以及与竞争对手的差距变化。
确定企业在市场中的地位。评估企业是否在行业中保持领先地位，或者是否按照规划成功提升了市场地位。例如，从品牌影响力、客户忠诚度、市场定价权等方面进行综合判断。
竞争优势与劣势评估
剖析企业的竞争优势。从产品质量、技术创新、成本控制、服务水平等方面，分析企业相对于竞争对手的优势是否得到巩固和加强。例如，评估企业的技术研发优势是否转化为产品的差异化竞争优势。
识别企业的竞争劣势。通过与竞争对手的对比分析，找出企业在市场竞争中的薄弱环节，如产品更新速度慢、营销渠道单一等，并评估这些劣势对 “十四五” 规划实施的影响程度。
5. 社会与环境责任评估
社会责任履行评估
评估企业在就业、员工福利、公益事业等方面的社会责任履行情况。例如，检查企业是否按照规划增加了就业岗位，员工的工资福利是否得到合理增长，以及在扶贫、教育、环保公益等领域是否有积极贡献。
衡量企业对供应链上下游企业的责任。分析企业是否通过公平的采购政策、技术支持等方式帮助供应商发展，以及是否对下游客户提供优质的产品和服务，保障消费者权益。
环境责任履行评估
检查企业的节能减排措施执行情况。例如，通过对比能耗指标、污染物排放指标等与 “十四五” 规划的环保目标，评估企业在环境保护方面的成效。
评估企业在可持续发展方面的作为。例如，是否积极参与绿色产业发展、生态保护项目，以及是否在产品全生命周期管理中融入环保理念，推动循环经济发展。
6. 风险与不确定性评估
风险识别与分析
回顾 “十四五” 期间企业面临的内外部风险，如市场风险（市场需求波动、价格竞争等）、技术风险（技术替代、研发失败等）、政策风险（产业政策调整、监管加强等）。
对识别出的风险进行详细分析，包括风险的发生概率、影响程度、持续时间等。例如，通过风险矩阵模型，对不同风险进行分类和排序，确定重点关注的风险领域。
风险应对评估
检查企业针对各种风险制定的应对策略和措施的有效性。例如，对于市场风险，是否通过多元化市场战略、价格调整机制等措施有效降低了风险损失；对于政策风险，是否建立了政策监测和预警机制，及时调整企业战略以适应政策变化。
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